Prowadzę dropshipping i nie dotykam towaru. Czy opakowania są moje?

O tym, czy opakowania są Twoje, decyduje rola prawna, a nie dotykanie towaru. Jesteś wprowadzającym m.in., gdy sprzedajesz produkty pod własnym oznaczeniem, pakujesz je albo je importujesz lub nabywasz wewnątrzwspólnotowo (art. 8 pkt 23 i 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Przy czystej odsprzedaży towaru pakowanego przez krajowego dostawcę obowiązek zwykle zostaje po jego stronie.

Stan prawny na: 2026-10-18

Czy dropshipper w ogóle ma do czynienia z opakowaniami?

Tak, bo pojęcie opakowania jest szerokie. Według art. 3 ust. 1 ustawy z 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi opakowaniem jest wyrób z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów. Karton wysyłkowy, folia i opakowanie jednostkowe produktu mieszczą się więc w tej definicji. Pytanie brzmi zatem nie o to, czy opakowania istnieją, ale o to, czy to Ty jesteś podmiotem, który wprowadza zapakowane produkty do obrotu.

Kiedy dropshipper jest wprowadzającym produkty w opakowaniach?

Art. 8 pkt 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi definiuje wprowadzającego produkty w opakowaniach jako przedsiębiorcę wprowadzającego do obrotu produkty w opakowaniach. Lista przykładów jest otwarta („w szczególności”). Obejmuje ona m.in. podmiot wprowadzający produkty pod własnym oznaczeniem (znak towarowy albo własne imię i nazwisko lub nazwa), także gdy wytworzenie zlecił innemu przedsiębiorcy, oraz podmiot pakujący produkty wytworzone przez kogoś innego. Zgodnie z art. 8 pkt 24 wprowadzeniem do obrotu jest także import oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie (WNT) opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby działalności gospodarczej.

Sytuacja	Czy to wprowadzenie do obrotu?	Podstawa
Sprzedajesz pod własną marką, a produkcję zleciłeś dostawcy	Tak, jesteś wprowadzającym	art. 8 pkt 23 lit. a
Sam pakujesz towar wytworzony przez kogoś innego	Tak, jesteś wprowadzającym	art. 8 pkt 23 lit. b
Sprowadzasz towar z importu lub dokonujesz WNT	Tak, to wprowadzenie do obrotu	art. 8 pkt 24
Odsprzedajesz towar zapakowany i wprowadzony na rynek przez krajowego dostawcę, bez własnej marki	Obowiązek zostaje po stronie dostawcy, gdy sprzedawca jest poniżej progów powierzchni sprzedaży z lit. c (500 m² jednej jednostki albo 5000 m² łącznie)	art. 8 pkt 23 lit. c

W praktyce oznacza to, że dropshipper z samym sklepem internetowym, bez własnej marki, pakowania i importu, zwykle nie jest wprowadzającym z tego tytułu. Lit. c dotyczy jednak detalistów prowadzących jednostki handlu detalicznego o określonej powierzchni sprzedaży. Czy obejmuje ona także dużego detalistę, który wyłącznie odsprzedaje towary zapakowane przez innego krajowego dostawcę, nie rozstrzyga ani ustawa, ani znane orzecznictwo. Jeśli prowadzisz sklep stacjonarny o dużej powierzchni, warto uzyskać indywidualną interpretację przepisów.

Od kiedy liczy się wprowadzenie do obrotu i kto musi to udowodnić?

Zgodnie z art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy wprowadzenie do obrotu następuje:

dla towaru wytworzonego w kraju: w dniu wydania z magazynu albo przekazania osobie trzeciej,
dla importu: w dniu przywozu na terytorium kraju,
dla WNT: w dniu wystawienia faktury potwierdzającej WNT.

Gdy wprowadzenie nastąpiło w kilku z tych terminów, liczy się termin najwcześniejszy. Ciężar dowodu, że wprowadzenie nie nastąpiło albo nastąpiło w innym dniu, spoczywa na przedsiębiorcy. Więcej o tym pojęciu znajdziesz w artykule Co to jest wprowadzenie do obrotu.

Jakie obowiązki ma wprowadzający i co grozi za ich zaniedbanie?

Wprowadzający produkty w opakowaniach prowadzi ewidencję (papierową lub elektroniczną) masy opakowań, w których wprowadził produkty do obrotu w danym roku, i przechowuje ją przez 5 lat od końca roku kalendarzowego, którego dotyczy (art. 22 ust. 1 i 2 ustawy). Obowiązek wpisu do rejestru BDO z tego tytułu wynika z art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e-f ustawy o odpadach; zasady rejestracji opisuje artykuł o BDO. Kara pieniężna za nieprowadzenie ewidencji wynosi od 10 000 do 500 000 zł (art. 56 ust. 1 pkt 8 w zw. z art. 57 pkt 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Wymierzają ją organy wskazane w art. 58, w większości wojewódzki inspektor ochrony środowiska.

Czy mały dropshipper może skorzystać ze zwolnienia?

Tak, w ograniczonym zakresie. Wprowadzający, którego łączna masa opakowań w roku kalendarzowym nie przekracza 1 Mg, nie podlega przepisom ustawy o wymaganych poziomach recyklingu, opłacie produktowej i dokumentach DPR/EDPR oraz o publicznych kampaniach edukacyjnych (art. 6 ust. 3). Warunkiem jest złożenie marszałkowi województwa, do 15 marca każdego roku przez BDO, dokumentów dotyczących pomocy de minimis (art. 7 ust. 1 i 4). Zwolnienie nie obejmuje wpisu do BDO (art. 10), a roczne sprawozdanie (art. 45 w zw. z art. 73 ustawy o odpadach) nadal obowiązuje, poza częścią o środkach na kampanie edukacyjne. Zasady wyjaśnia artykuł o progach, poniżej których obowiązki nie obejmują wprowadzającego.

Co zmienia unijne rozporządzenie o opakowaniach (PPWR)?

Rozporządzenie (UE) 2025/40 (PPWR) wprowadza własne pojęcie producenta (art. 3 pkt 15). Producentem jest m.in. podmiot, który jako pierwszy udostępnia opakowania lub produkty w opakowaniach na terytorium państwa członkowskiego albo rozpakowuje produkty w opakowaniach, nie będąc użytkownikiem końcowym. Producent ponosi rozszerzoną odpowiedzialność oraz podlega rejestracji i corocznej sprawozdawczości (art. 44-45 PPWR). Dla dropshippera wysyłającego towar z innego państwa nie można z góry wykluczyć, że spełnia tę definicję. Producent z innego państwa członkowskiego wyznacza na podstawie pisemnego upoważnienia upoważnionego przedstawiciela w państwie, w którym udostępnia opakowania. Dla producentów z państw trzecich jest to obowiązkowe tylko wtedy, gdy tak postanowi dane państwo członkowskie (art. 45 ust. 3). Jeśli powierzono obowiązki organizacji odpowiedzialności producenta (art. 46 ust. 1), rejestrację wykonuje ta organizacja, chyba że państwo członkowskie postanowi inaczej (art. 44 ust. 2). Próg 10 ton rocznie ogranicza zakres sprawozdawanych informacji, ale nie zwalnia z rejestracji (art. 44 ust. 8).

Format rejestracji i sprawozdawczości określi akt wykonawczy Komisji (art. 44). W praktyce oznacza to, że moment, od którego rejestracja w Polsce jest faktycznie możliwa, wynika z prawa krajowego i tego aktu, a nie z samej daty stosowania rozporządzenia. Zanim zarejestrujesz się jako producent, sprawdź, czy krajowy rejestr już działa i jak jest powiązany z BDO. Data uruchomienia polskiego rejestru producentów PPWR i jego związek z BDO nie są jeszcze ustalone.

Co zrobić teraz?

1. Ustal swoją rolę: czy sprzedajesz pod własną marką, czy ktoś pakuje towar na Twoje zlecenie, czy towar pochodzi z importu lub WNT.

2. Jeśli tak, sprawdź datę wprowadzenia do obrotu według art. 9 i zbieraj dane o masie opakowań, by prowadzić ewidencję (art. 22 ust. 1). Pomoże artykuł jak prowadzić własną ewidencję masy opakowań.

3. Poproś dostawcę o potwierdzenie na piśmie, kto wprowadza towar do obrotu w Polsce.

4. Jeśli to Ty jesteś wprowadzającym, sprawdź wpis do BDO i ewentualne zwolnienie do 1 Mg.

Teksty aktów: ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz.U. 2026 poz. 619) oraz rozporządzenie (UE) 2025/40.

Podstawa prawna i źródła

Najczęściej zadawane pytania

Czy zwolnienie do 1 Mg zwalnia też z wpisu do BDO?

Nie. Art. 6 ust. 3 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wymienia tylko poziomy recyklingu, opłatę produktową, dokumenty DPR/EDPR i kampanie edukacyjne, a wpisu do rejestru BDO (art. 10) nie obejmuje. Zwolnienie działa tylko przy spełnieniu warunków z art. 7 ust. 1 i 4, czyli dokumentach de minimis składanych marszałkowi województwa do 15 marca przez BDO. Więcej o progach w artykule progi, poniżej których wprowadzający nie musi.

Co się dzieje, gdy nie mam własnej ewidencji opakowań?

Brak ewidencji nie zwalnia z obowiązków. Masę i rodzaj opakowań ustala wtedy marszałek województwa lub wojewódzki inspektor ochrony środowiska na podstawie dostępnych informacji, a w razie ich braku szacunkowo (art. 22 ust. 1d-1e i art. 23 ust. 2 ustawy). W praktyce oznacza to, że szacunek organu bywa mniej korzystny niż własne dane. Wzór postępowania opisuje artykuł jak prowadzić własną ewidencję masy opakowań.

Czy rozporządzenie PPWR przesądza, że muszę się od razu rejestrować?

Nie. Art. 44 PPWR przewiduje krajowy rejestr producentów, a jego format ma określić akt wykonawczy Komisji. Polska data uruchomienia rejestru i jego związek z BDO zależą od prawa krajowego, więc przed rejestracją sprawdź aktualne komunikaty urzędowe. Ogólny przegląd tematu znajdziesz w dziale odpady i opakowania.

Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.