Odpady i opakowania · Pytania i odpowiedzi
Co to jest de minimis w opakowaniach?
Co to jest de minimis w opakowaniach? To zwolnienie dla wprowadzającego, który w roku kalendarzowym wprowadził do obrotu produkty w opakowaniach o łącznej masie do 1 Mg. Obejmuje m.in. poziomy recyklingu, opłatę produktową i kampanie edukacyjne (art. 6 ust. 3 pkt 1-2 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Warunki: dokumenty o pomocy de minimis do 15 marca przez BDO oraz spełnienie unijnych warunków dopuszczalności tej pomocy (art. 7 ust. 1 i 4).
Stan prawny na: 2026-10-16
Czego dokładnie dotyczy zwolnienie?
Zwolnienie wynika z art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619). Przepisy ustawy w wymienionym zakresie nie stosują się do przedsiębiorcy, który w danym roku kalendarzowym wprowadził do obrotu produkty w opakowaniach o łącznej masie nieprzekraczającej 1 Mg (1000 kg), z zastrzeżeniem art. 7 ust. 1. Zwolnienie obejmuje obowiązki wymienione w art. 6 ust. 3 pkt 1 i 2:
- uzyskanie wymaganych poziomów recyklingu odpadów opakowaniowych, udziału wagowego tworzyw sztucznych pochodzących z recyklingu oraz poziomów selektywnego zbierania opakowań i odpadów opakowaniowych (art. 6 ust. 3 pkt 1),
- wnoszenie opłaty produktowej oraz dokumenty potwierdzające recykling, eksport i wewnątrzwspólnotową dostawę (WDT) odpadów opakowaniowych (DPR/EDPR) (art. 6 ust. 3 pkt 1),
- prowadzenie publicznych kampanii edukacyjnych, o których mowa w art. 19 ust. 1, oraz sprawozdania o wysokości środków na te kampanie (art. 6 ust. 3 pkt 2).
Mała masa opakowań zwalnia więc tylko z obowiązków wymienionych w art. 6 ust. 3, a nie z całej ustawy. Pełne źródło przepisów znajdziesz w tekście jednolitym ustawy.
Kto jest zwolniony i pod jakimi warunkami?
Zwolnienie nie działa samo z siebie. Art. 7 ust. 1 ustawy uzależnia je od dwóch warunków łącznie:
1. złożenia marszałkowi województwa do 15 marca każdego roku zaświadczeń lub oświadczenia o pomocy de minimis oraz wymaganych informacji, za pośrednictwem BDO (art. 7 ust. 1 i 4),
2. spełnienia warunków dopuszczalności pomocy de minimis określonych w obowiązujących przepisach prawa Unii Europejskiej (art. 7 ust. 1 pkt 2).
Wartość pomocy de minimis to wartość zwolnienia z opłaty produktowej według stawki maksymalnej (art. 35 ust. 1 lub 1a) oraz 2% wartości netto opakowań, o których mowa w art. 19 ust. 4 (art. 7 ust. 2). Przekroczenie limitu pomocy de minimis oznacza brak zwolnienia (art. 7 ust. 1). Samo złożenie dokumentów nie wystarcza, jeśli warunki unijne nie są spełnione (art. 7 ust. 1).
Więcej o tym, od kiedy opakowanie liczy się do masy, przeczytasz w artykule Co uznaje się za moment wprowadzenia opakowania do obrotu?. Ogólne tło znajdziesz w dziale odpady i opakowania.
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
Zwolnienie ma wyraźne granice, wynikające z treści art. 6 ust. 3 i art. 7 ustawy:
- Nie obejmuje wpisu do rejestru BDO. Art. 6 ust. 3 nie wymienia art. 10, który ten obowiązek określa.
- Nie obejmuje rocznego sprawozdania (art. 45 w zw. z art. 73 ustawy o odpadach). Wyjątkiem jest część dotycząca środków na publiczne kampanie edukacyjne (art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
- Działa tylko przy spełnieniu art. 7 ust. 1: dokumenty do 15 marca przez BDO oraz dopuszczalność pomocy de minimis według przepisów UE.
Firma z masą opakowań do 1 Mg powinna więc nadal sprawdzić swoje obowiązki rejestracyjne w BDO, ponieważ art. 6 ust. 3 nie wymienia wpisu z art. 10. Więcej o rejestrze: BDO.
Zwolnione i niezwolnione obowiązki w skrócie
| Obowiązek | Czy objęty zwolnieniem? | Podstawa |
|---|---|---|
| Poziomy recyklingu, udział tworzyw z recyklingu, selektywne zbieranie | Tak | art. 6 ust. 3 pkt 1 |
| Opłata produktowa oraz DPR/EDPR | Tak | art. 6 ust. 3 pkt 1 |
| Publiczne kampanie edukacyjne (art. 19 ust. 1) i sprawozdanie o środkach na nie | Tak | art. 6 ust. 3 pkt 2 |
| Wpis do rejestru BDO | Nie | art. 10, niewymieniony w art. 6 ust. 3 |
| Roczne sprawozdanie (poza częścią o kampaniach) | Nie | art. 45 w zw. z art. 73 ustawy o odpadach |
| Złożenie dokumentów de minimis do 15 marca przez BDO | Warunek zwolnienia | art. 7 ust. 1 i 4 |
Co konkretnie zrobić teraz?
1. Zsumuj masę opakowań wprowadzonych do obrotu w danym roku kalendarzowym i porównaj ją z progiem 1 Mg (art. 6 ust. 3). Jak liczyć wprowadzenie do obrotu, wyjaśnia artykuł Co to jest wprowadzenie do obrotu?.
2. Jeśli masa mieści się w progu, złóż do 15 marca przez BDO marszałkowi województwa zaświadczenia lub oświadczenie o pomocy de minimis oraz wymagane informacje (art. 7 ust. 1 i 4).
3. Sprawdź, czy spełniasz unijne warunki dopuszczalności pomocy de minimis. Przed złożeniem sprawdź aktualne brzmienie przepisów UE, do których odsyła art. 7 ust. 1 pkt 2.
4. Zweryfikuj swoje obowiązki rejestracyjne w BDO i sprawozdawcze, bo zwolnienie z art. 6 ust. 3 ich nie obejmuje (z wyjątkiem części sprawozdania o kampaniach edukacyjnych).
Oficjalne brzmienie przepisów jest dostępne w ustawie w serwisie ELI.
Podstawa prawna i źródła
Treści mają charakter informacyjny i nie zastępują indywidualnej porady prawnej. Opracowanie oparte na obowiązujących przepisach i oficjalnych źródłach.